

Adoptado en febrero de 2005 Revisado y ratificado en agosto de 2006
Dedicado a todos aquellos que han consagrado sus vidas a la eliminación global del consumo de drogas a través de su trabajo en la prevención, tratamiento y aplicación de la ley de control de drogas.
Índice de Contenido
Sumario Ejecutivo 1
I. Basado En
Los Líderes Globales Optan por
B. La “Reducción del Daño” No Reduce
C.
II. Crecer a Partir de Logros 7
III. El Consumo de Drogas Impulsa
A. El Consumo de Drogas Genera Más Problemas de Drogas8
1. El Individuo 8
2.
3.
4.
5. El Usuario 8
6. El Medio Ambiente 9
7. El Terrorismo 9
B. Todo Consumo de Drogas Aumenta el Riesgo 9
C. Prevenir El Consumo de Drogas Es
IV. Principios Fundamentales de Políticas de Drogas Que Funcionan 11
A. Los Tres Pilares de Una Política de Drogas Exitosa 11
1. Prevención y Educación 11
2. Tratamiento 11
3. Aplicación de
3. Aplicación de
Se Necesita Un Plan y Compromiso Global de Prevención de Drogas 12
C. Las Naciones y Comunidades Deben Tener Planes Amplios 12
D.
El Mensaje Comunicado Debe Ser Claro y Sin Ambigüedades 12
Se Necesita Una Respuesta Multidisciplinaria y Con Múltiples Facetas 13
H. Se Debe Establecer Un Compromiso Con ElFuturo 13
El Respeto a Los Derechos Humanos Es Crucial13
K.
V. Prácticas de Prevención Que Funcionan 14
A. Prácticas de Prevención en El Sistema de Tratamiento 14
B. Prácticas de Prevención en
C. Prácticas de Prevención Eficaces 16
VI. Sumario 18
Apéndice/Grupo de Trabajo Internacional sobre
Políticas Estratégicas de Drogas 
El Grupo de Trabajo se compone de expertos en política de drogas de más de doce países, incluyendo médicos, científicos, abogados, educadores y personas directamente involucradas en la prevención y tratamiento de drogas. En el Apéndice se encuentra una lista de los miembros del Grupo de Trabajo.
El Grupo de Trabajo se organizó en 2001
y hasta la fecha se ha reunido en Canadá, Argentina, Estados Unidos, Bélgica y
en el Reino Unido. Los miembros del Grupo de Trabajo se han movilizado a muchas
partes de
El Informe del Grupo de Trabajo fue iniciado en la reunión realizada en la ciudad de Tampa, Florida, en junio de 2004, y concluido en la reunión de Bruselas, en febrero de 2005, siendo revisado y ratificado en la reunión de Londres, en agosto de 2006.
Para obtener más información sobre el Grupo de Trabajo, visite el sitio web www.itfsdp.org.
Los estados miembros de las Naciones Unidas han acordado reducir la demanda de drogas, a nivel mundial, hasta el año 2008.Algunos países están consiguiendo su objetivo, mientras que otros han presentado deficiencias. Los miembros del Grupo de Trabajo se reúnen para compartir experiencias y conocimientos, y así identificarlos principios básicos que reduzcan la demanda de drogas.
Una nueva e intrépida estrategia de prevención global ha sido elaborada por aquellos que trabajan en el campo de la drogadicción. La estrategia se basa en la evaluación cuidadosa de los éxitos y fracasos.
1.Inercia y mantenimiento del status quo. El Grupo de Trabajo exige un liderazgo agresivo en los niveles más altos, un compromiso de largo plazo de los recursos apropiados y acciones coordinadas sobre un proyecto global que reduzca con éxito la demanda de drogas.
Los miembros del Grupo de Trabajo declaran que es una violación grave a los derechos humanos y a la dignidad del individuo adoptar políticas que acepten, incentiven y/o permitan el uso ilegal de drogas.
1.Focalizar
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2. Un Objetivo Universal y Una Razón Fundamental Estándar de Responsabilidad –Es a través de la prevención, el tratamiento y la aplicación dela ley que se conseguirá reducirla demanda de drogas. La razón fundamental estándar de cada política y actividad asociada alas drogas debe ser el impacto que tendrá en la reducción y prevención de la demanda de drogas.
1.Prevención y Educación: El objetivo principal de la prevención positiva es construir una juventud, familias y comunidades saludables y seguras. Es un objetivo “para la vida” y no apenas “contra las drogas”.
2.Tratamiento: El objetivo es la final abstinencia de la droga para que se restablezca por completo la salud, dignidad y seguridad del individuo.
3.Aplicación de
Los principios para la reducción de la demanda de drogas compartidos en todas las culturas fueron emergiendo a medida que los líderes del Grupo de Trabajo examinaban los programas y las políticas que funcionaban en todo el mundo para reducirla demanda de drogas. A seguir algunos ejemplos:
Los Países y las Comunidades Deben Contar Con Planes de Prevención Amplios y En Múltiples Niveles –Los planes nacionales, regionales y comunitarios exigen informaciones amplias provenientes de organizaciones no gubernamentales (ONG), ciudadanos, líderes de la juventud y expertos con fuerte liderazgo en todos los niveles.
Se Debe Comunicar Un Mensaje Claro y Sin Ambigüedad –Se deben establecerlas normas de conducta nacionales, regionales y locales que comuniquen claramente los valores de la sociedad.
Para lograr los objetivos principales de prevención, se identificaron más de 50 prácticas exitosas en el campo de la prevención, tratamiento y justicia, que reducen la demanda global de drogas.
Prácticas de tratamiento –Los gobiernos deben hacer frente a los altos costos de no tratarla drogadicción. Se debe aumentar la disponibilidad de tratamiento. Se identificaron 15 prácticas de tratamiento específicas.
Prácticas de Justicia y Aplicación de
Prácticas de
prevención – Se identificaron 24 prácticas de prevención. La prevención
eficaz debe ser reforzada a cada nivel de la sociedad.
2
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Por el presente documento el Grupo de Trabajo Internacional Sobre Políticas Estratégicas de Drogas recomienda:
Que cada país,
Que se adopte este plan de prevención de drogas global en todo el mundo;
Que la prevención de drogas sea la piedra angular de todos los programas y políticas de drogas, y que el uso de drogas sea apuntado como la fuente principal de los problemas con las drogas;
Que se apliquen y promuevan métodos basados en la investigación y la ciencia y que se lleven a cabo investigaciones adicionales sobre prevención eficaz;
Que las ONG con
experiencia en prevención de drogas en jóvenes y adultos sean consideradas igualmente
aliadas y consultadas en el desarrollo de una política de drogas; y
Que la dependencia y la aceptación del consumo de drogas es una forma de abdicación a ser rechazada, y que se persigan métodos positivos e innovadores.

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“Las drogas destruyen vidas y comunidades, socavan el desarrollo humano sostenible y generan el crimen. Las drogas afectan a todos los sectores de la sociedad, en todos los países. En particular, la drogadicción afecta la libertad y el desarrollo de los jóvenes, el bien más valioso del mundo. Las drogas son una grave amenaza a la salud y al bienestar de la humanidad, la independencia de los Estados, la democracia, la estabilidad de las naciones, la estructura de todas las sociedades, la dignidad y la esperanza de millones de personas y sus familias”.
Sesión especial de
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En 1998, las naciones miembros de
Las naciones acordaron “mantener un compromiso
político, social, educacional y con la salud de forma sostenida para invertir
en programas que reduzcan la demanda de drogas”, en
Además de ello, el sector privado y no gubernamental deben ayudar. Las fundaciones empresariales y filantrópicas deben invertir en la prevención de drogas.

En el establecimiento del objetivo para reducir la demanda de drogas, los miembros mundiales se enfrentaron con dos abordajes alternativos para el problema de la droga. De un lado, podría emprenderse una misión proactiva y unida para prevenir y reducirla demanda de droga, o, por otro lado, podría adoptarse una posición de rendición y acomodación, la cual aceptaría el consumo de droga y solamente trataría de administrar el daño general.
Se adoptó, de modo decisivo, una posición de esperanza, basada en la evidencia y la ciencia. Al comprenderse las realidades y la complejidad del problema de drogas, la respuesta global fue amplia y equilibrada. La prevención de drogas fue declarada un pilar fundamental de la estrategia para reducirla demanda de drogas. La prevención fue declarada “indispensable en la solución del problema de las drogas.”
El abordaje alternativo rechazado fue el de pesimismo, acomodación y derrota. En lugar de prevenir y reducir el uso de drogas, esta posición acepta y permite el uso de drogas mientras trata de ejercer un control limitado sobre alguno de los daños asociados alas externalidades exclusivas relativas a dicho uso. La premisa básica es que no existe esperanza y esa sociedad debe parar de intentar prevenir y reducir el consumo de drogas. Aunque algunas veces venga camuflada en palabras que suenan compasivas o clínicas, esta alternativa acepta y permite la esclavitud química de una parcela de la población mundial.
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El Grupo de Trabajo Internacional sobre
Políticas Estratégicas de Drogas rechaza la visión más pesimista y está
completamente de acuerdo con la comunidad mundial y
La convocatoria de
La definición de reducción de demanda
dada por
La prevención es el único método probado para reducir y evitarla drogadicción. Cuando se previene el uso de drogas, se eliminan los daños asociados ala droga. Los esfuerzos que meramente buscan reducir algunas externalidades perjudiciales del uso de drogas, denominadas a menudo de “reducción del daño”, no son iniciativas para reducirla demanda, como se proponen, ni tienen éxito en reducirla demanda de drogas.
Las políticas sociales creadas en torno de la reducción del daño inevitablemente ignoran o acomodan el uso de drogas y se centran tan sólo en algunos de los daños limitados causados por su uso. Las estrategias de reducción del daño pueden socavar y contradecirlos mensajes de prevención de drogas dirigidos ala sociedad y a la juventud.
Los recursos consumidos en la reducción del daño
no contribuyen ala prevención del consumo de drogas ni a los esfuerzos de
reducción de la demanda. En el caso de utilizarse, el empleo de las estrategias
de reducción del daño, estrechamente vinculadas a programas de tratamiento
basado en la abstinencia, debe ser sólo una pequeña parte de una estrategia de
tratamiento de alcance amplio. Se debe tomar cuidado para garantizar que estos
programas sigan la definición de
Para cumplirlos
objetivos internacionales de reducción de la demanda de drogas, se debe dar
prioridad de recursos a la prevención de drogas. En una resolución del Comité
sobre Drogas Narcóticas, de
C. Una posición de esperanza y de acción positiva es más que un punto de vista optimista o una ilusión vana. La investigación científica, la evidencia histórica y la experiencia demuestran claramente que existe una razón
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Aunque el consumo mundial de drogas ha crecido, hay naciones en las que se ha reducido drásticamente el consumo de drogas así como las epidemias de drogas, especialmente entre los jóvenes. Dentro de los países existen comunidades que han reducido los problemas de drogas aún cuando en otras áreas se hayan incrementado los problemas de drogas.
Los investigadores y los expertos en prevención pueden ahora suministrar evidencia científica que identifique los trabajos y revele los métodos para conseguir éxito enla reducción de la demanda de drogas. Si bien cada país, cultura y comunidad son diferentes entre sí, existen principios universales interculturales que pueden ser aplicados.
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Para alcanzar el objetivo de
La sociedad debe trabajar con más inteligencia y no sólo tratar de ser más dura. Los abordajes pesimistas y la acomodación deben ser rechazados. Cada política y práctica debe comunicar un mensaje de esperanza que no deje atrás a cualquier persona o nación.
Construyendo encima de la experiencia y el trabajo
de
Toda política de drogas debe comunicar un mensaje de esperanza que no excluya a cualquier
persona o nación, a usuarios y no usuarios por igual.
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La raíz principal del problema de drogas, y el que impulsa la oferta de drogas, es la demanda de drogas. Sin una demanda mundial de drogas, los traficantes y productores de drogas desaparecerían. Cincuenta años atrás, si alguien dejaba caer una tonelada de cocaína en las calles de alguna de las ciudades más importantes, los barrenderos de calles serían llamados para limpiar y eliminar la droga rápidamente por las canaletas de desagüe. Hoy, los usuarios y vendedores de drogas causarían un caos. Esto demuestra que la cultura de valores y objetivos impulsan la
demanda más que cualquier otro factor único.
Existen aquellos que
argumentan que las políticas y las leyes de drogas son en sí mismas el principal
problema de las drogas y que su consumo no es el problema principal. Este falso
punto de vista teórico se desintegra cuando se visualiza el problema de drogas
desde la perspectiva del ciudadano común o del niño.
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Para el ciudadano común, es el uso de drogas que causa los problemas más serios asociados a estas sustancias. Cuando las drogas ingresan en las vidas de los individuos y comienzan a hacerse cargo de sus vidas, se arruina o destruye la voluntad individual, la capacidad de razonamiento y se pierde la dignidad individual. Por ser cada individuo interdependiente, el daño producido causa impactos en toda la sociedad. Aunque muchos reclaman de un derecho de “privacidad” a las drogas, el costo y el daño producido por el consumo de las drogas es realmente público.
La unidad básica de la sociedad, la familia, es la primera a sufrir. El divorcio, abandono, la pobreza, el abuso de menores, el abuso conyugal, el daño fetal y la adicción, el rapto de niños, accidentes, problemas de salud y enfermedades, la negligencia y disfunción familiar son altamente correlacionados con el consumo de drogas. Los daños físicos, de comportamiento y emocionales también pueden ser causados por el consumo de drogas.
El consumo de drogas tiene un mayor impacto en muchas comunidades, especialmente en lo que se refiere a la seguridad y el orden público. Los derechos humanos son tomados de los ciudadanos inocentes, cuando el consumo abierto de drogas yla comercialización de drogas surgen sin ser enfrentados. Crímenes de todos los tipos aumentan tan rápido como los niveles de daño producido por las drogas, y se crea una molestia pública y un riesgo a la salud. Es necesario desviar recursos públicos para la rehabilitación y el control urbano del problema. Los recursos del sistema educacional, en conjunto, son drenados para enfrentar el comportamiento negativo y el impacto académico de las drogas.
Males económicos como el desempleo, las enfermedades y lesiones en el lugar de trabajo, accidentes y pérdida de productividad también están altamente correlacionados con el uso de drogas. En muchas áreas del mundo, la pobreza y una economía deficiente son hechos de la vida diaria; sin embargo, el uso de drogas garantiza que estas situaciones nunca mejorarán y solamente aumentará la miseria, el sufrimiento y las dificultades enfrentadas.
5.El Usuario
Tradicionalmente, a las personas que usaban drogas en cantidades o frecuencias variadas, pero que no completaban los criterios de la adicción, se les rotulaba de usuarios de drogas “recreativas” o “experimentales”, las cuales causan un pequeño daño a la comunidad. El usuario “no dependiente”, en cambio, que no percibe las consecuencias de su uso de drogas, actúa como un modelo a ser seguido por sus compañeros. Esta situación es extremadamente problemática porque a pesar de que las consecuencias talvez ni siempre sean evidentes de inmediato, los usuarios no dependientes sirven como un depósito de reserva para la adicción e, incluso, demuestra comportamientos que perjudican a ellos mismos, a los otros y ala comunidad. Los usuarios no dependientes deben ser intervenidos antes de que sus conductas perjudiciales se transformen en enfermedad.

Los usuarios dependientes y los adictos, quienes por definición están seriamente perjudicados por el uso de drogas, deben reconocer sus problemas y recibir un tratamiento apropiado, basado en la abstinencia. El problema con los usuarios dependientes no es tanto que una lista de espera les impida el conseguir ayuda, sino, más que el rechazo, es una barrera de ellos mismos, de querer libertarse de las drogas. El círculo social del adicto debe apoyar el éxito del adicto en encontrar tratamiento.
Los usuarios de drogas producen y/o proveen un mercado para las drogas que puede devastar el medio ambiente. Los laboratorios de drogas y las plantas de procesamiento liberan sustancias químicas venenosas en el medio ambiente, sin protección para la salud o seguridad de las personas. Los cultivadores de drogas desperdician recursos naturales preciosos para producir drogas. Las drogas que son fumadas liberan agentes cancerígenos y otros elementos peligrosos en el aire.
Los usuarios de drogas proveen los ingresos y
sustentan los enlaces observados por
Es crucial entender que todo uso de drogas, incluso el uso por primera vez, crea un riesgo inaceptable ala salud y seguridad de los usuarios y no usuarios por igual. La adicción y el uso compulsivo exacerban estos problemas y el riesgo de la adición empieza con el primer uso de la droga.
Uno puede tener la intención de ser responsable cuando está normal, pero se olvida de actuar de esta manera una vez embriagado por las drogas. Las naciones no pueden disculpar un crimen cometido cuando la persona estaba afectada por la droga, pues, en primer lugar, la culpabilidad está en la persona que uso drogas y lo dejó discapacitado.

El uso por primera vez e irregular, incluso, aumenta el riesgo de accidentes, negligencia, riesgos en la toma de decisión y violencia familiar. Drogas ilícitas, medicamentos y ciertas drogas legales se consumen con el fin de embriagarse y las personas en ese estado representan un riesgo para la seguridad y el orden público.

Distinción Entre el Alcohol, Tabaco y Drogas
Ilícitas El efecto de la embriaguez es una distinción crucial a ser hecha cuando se compara las drogas ilícitas con el tabaco y el alcohol. La marihuana, cocaína, heroína y otras drogas ilícitas intoxican y afectan la función mental casi siempre que se usan, y se usan principalmente por su efecto de embriaguez. El tabaco, una droga cara y mortal en términos de enfermedad, que también debe ser objeto de una reducción de su demanda, por lo general, no tiene el impacto de embriagar y alterar el comportamiento en accidentes y problemas de seguridad. El alcohol, cuando consumido para fines de embriaguez, tiene realmente este impacto y su consumo es un problema de salud importante, sin embargo, la droga puede ser usada como bebida con un efecto mental mínimo.
Por lo tanto, aunque el alcohol, tabaco y las drogas ilícitas deben ser objetos de esfuerzos para reducir su demanda, se debe tener en cuenta estas diferencias cruciales relativas a sus efectos enla función mental.
El uso de drogas es la fuerza motora por detrás de los problemas de droga mundiales, colaborando con casi cada uno de los principales obstáculos éticos, económicos, sociales y de salud para una comunidad global segura y saludable.
En el problema de las drogas existen dos niveles. Existe la necesidad de controlarla producción de drogas, la oferta de precursores, fabricación, transporte, finanzas ilícitas y comercialización, comúnmente llamada de reducción de la oferta. El mercado de drogas es mundial en escala, y el papel de cada país varía según el tipo de droga. Un país puede ser consumidor y punto de transbordo de drogas, como la heroína, y ser un fabricante y proveedor de drogas, como el éxtasis. Cada país está involucrado, y cada uno impacta en la comunidad mundial.

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Al diseñarse políticas y programas de drogas, se debe respetarla singularidad de cada cultura y comunidad; sin embargo, ciertos principios interculturales fundamentales sobresalen, entre los cuales se incluyen:
A. Los Tres Pilares de Una Política de Drogas Exitosa La reducción de la demanda es respaldada por tres pilares interrelacionados: 1) prevención y educación sobre drogas;2)tratamiento de drogas; y 3) aplicación de la ley/prohibición de las drogas. Toda política y plan de drogas debe considerar el impacto que tendrá en la reducción y prevención de la demanda de drogas.
La prevención y educación es el pilar más importante, su objetivo es detener la demanda de drogas antes de que se inicie, previniendo para que no ocurra el primer uso de la droga. Esta es la clave, una solución de largo plazo que reducirá el conjunto de futuros usuarios de drogas y, por lo tanto, vaciará la demanda. El principal objetivo de la prevención positiva es construir una juventud, familias y comunidades saludables y seguras: es un objetivo “para la vida” y no apenas “contra las drogas”.Esto se hace construyendo encima de factores comunitarios y familiares que prevengan el uso de drogas, y reduciendo y eliminando los factores de riesgo correlacionados con el uso de drogas.
La prevención también funciona para intervenir y redirigir el uso precoz de drogas hacia una actividad más positiva y saludable, previniendo que el primer uso se convierta en uso regular.
El tratamiento se centra en las personas con adicción y problemas por el uso de drogas para quebrar el ciclo de uso de drogas y guiarlos hacia un estilo de vida más positivo. El tratamiento puede adquirir diversas formas, desde sesiones de grupo de apoyo basado en la comunidad hasta cuidados intensivos y profesionales de pacientes. El objetivo debe ser la abstinencia final de drogas para que se restablezca la salud, la dignidad del individuo y la seguridad pública.
La reducción de la oferta desbarata los mercados de la droga, aumenta o mantiene los precios altos, y disminuye o previene un crecimiento de la disponibilidad de drogas.
La aplicación de la ley contra el uso de drogas puede respaldar tanto la prevención como el tratamiento, sirviendo como elemento disuasivo para el primer uso de la droga y estimulando la participación en un tratamiento. Las leyes son uno de los signos más visibles de las normas de la comunidad. Para mantener el respeto, el sistema judicial debe asegurar que las consecuencias legales corresponden racionalmente al nivel de gravedad del delito. Las consecuencias pueden variar desde asistir a clases obligatorias sobre drogas, tratamiento y abstinencia monitoreada, servicios comunitarios y multas, hasta el encarcelamiento por crímenes más graves y peligrosos asociados alas drogas.
La aplicación de la ley orientada puede funcionar para reducirla demanda de drogas a nivel local, eliminando el uso de drogas y los mercados al aire libre, y orientando los usuarios precoces a programas de prevención e intervención eficaces. La aplicación de la ley también puede exigir que aquellos con problemas de drogas participen en programas de tratamiento y mantengan abstinencia a través de pruebas de drogas, junto con sanciones apropiadas.
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Muchos países han elaborado tratados y objetivos conjuntos
relativos ala aplicación de la ley antidrogas, sin
embargo, son pocos los que tienen planes o tratados multinacionales amplios de
prevención en marcha. Una estrategia global de prevención del uso de drogas,
que aplique los principios y objetivos de este plan, debe ser aprobada por
Este esfuerzo debe ser liderado por las ONG con experiencia en jóvenes y prevención de drogas. Debe recibir el apoyo de los niveles más altos, pero, debe ser implementado y adaptado a nivel de la comunidad local. El aporte de fondos debe ser dirigido a nivel local, con recursos disponibles ampliamente en muchas lenguas.
Los planes nacionales, regionales y
comunitarios deben ser desarrollados a partir de las informaciones aportadas
por los ciudadanos, jóvenes y expertos que tratan ampliamente el problema de las
drogas.
Los planes de prevención deben basarse en una evaluación y diagnóstico claros del problema de drogas en la comunidad y ser diseñados para atender alas necesidades locales. El proceso de toma de decisión debe ser inclusivo y solicitarlas voces de las ONG, jóvenes, parientes y grupos comunitarios. Es necesario un liderazgo de alto nivel para apoyarla prevención como prioridad y acompañar el problema abiertamente.
La prevención de drogas es mejor desarrollada cuando es ofrecida a nivel de la comunidad local, basada en valores y necesidades locales. La organización y el comprometimiento de la comunidad, a través de un proceso con abierta participación, asegura una adecuada coordinación y adaptación cultural de la prevención que funciona.
La prevención de drogas es un esfuerzo comunitario que
puede infundir y consolidar valores y normas que conduzcan a un estilo de vida
más saludable. La iniciativa de Prevención en Ciudades Sudamericanas, promovida
en algunos países latinoamericanos, es un ejemplo de primera clase de una
prevención coordinada a nivel local. La comunidad local deber ser fortalecida y
valorizada.
Se deben establecer normas de conducta a nivel local, del estado y nacional, que comuniquen claramente los valores y objetivos de la sociedad. La juventud debe leer y oír un mensaje consistente que comunique que es errado e inaceptable consumir drogas, y que la libertad y dignidad solamente podrán ocurrir cuando se libren de las sustancias químicas que les afectan la razón y la voluntad. Se debe respaldar y desarrollar una cultura positiva.
La prevención implica en un esfuerzo para lograr una vida llena de libertad, dignidad y oportunidad. No es solamente una reacción contra las drogas, es una reacción en pro de la vida. La prevención tiene por objeto formar una cultura que incentive y apoye a la juventud a vivir de forma saludable, segura y positiva. Existe un rol importante para la comunidad de fe.
El problema de la droga presenta múltiples facetas y requiere la cooperación y coordinación de diversos sectores: la juventud, los padres, entrenadores deportivos, los profesionales de medios de comunicación y entretenimiento, del área de salud, educación, médica, tratamiento, los empleadores, clérigos, los que aplican la ley y consejeros deben trabajar todos juntos.
El problema de la droga no surgió de la noche ala mañana, y se necesita paciencia y perseverancia. La prevención eficaz requiere un compromiso continuo y sostenido, además de un flujo de recursos, con coordinación y revisión plena. Remedios rápidos y engañosos, como la legalización de las drogas, son ilusiones y sólo agravan más los problemas.
Las políticas y los programas deben basarse en resultados y demostrar que reducen la demanda. La investigación es una herramienta importante para medir el éxito y la necesidad. Las políticas y programas deben basarse en datos científicos, evidencias y hechos, además de ser rentable. Sin control ni responsabilidad, los programas no tendrán éxito. La base y la investigación de evidencias deben expandirse por todas las actividades.
Se necesita un abordaje humanitario con el objetivo de construir sociedades saludables, donde los individuos puedan lograr sus esperanzas y aspiraciones usando sus voluntades y discernimientos de su habilidad más plena, previniendo e luso de sustancias químicas tóxicas que deterioran y obscurecen dicha habilidad. Además de proteger y dejar al usuario de drogas en libertad, se debe proteger y valorar los derechos humanos de los no usuarios. En lugares donde el uso de drogas es desenfrenado, los no usuarios se ven privados de sus derechos, hasta el punto en que los ciudadanos no pueden ni siquiera caminar por las calles de forma segura, ni dormir en paz por la noche. Las políticas draconianas de drogas con penas duras para delitos menores, la falta de derechos civiles, los procesos judiciales injustos y no equitativos, y las prácticas policiales también violan los derechos humanos. Todo el mundo tiene el derecho a vivir en una comunidad segura y libre de drogas.
Es una violación grotesca
de los derechos humanos y la dignidad del individuo que la sociedad promueva
políticas que acepten, incentiven y/o permitan algún grado de uso, abuso y/o
adicción alas drogas. Por definición, la dependencia y adicción alas drogas
deteriora y anula la libre voluntad del individuo alterando la química del cerebro.
Es inhumana cualquier política que trate de contenerlos problemas de drogas
permitiendo que una parte de la población permanezca esclavizada química o
psicológicamente alas drogas. Esa política convierte ala sociedad en cómplice
de la degradación del usuario individual y la fuente de un mensaje confuso y
peligroso a la juventud, el de la tolerancia a las drogas. Las políticas que a menudo permiten
el uso de drogas se catalogan con nombres engañosos que suenan a clínicos,
tales como la “medicalización” de drogas o la “reducción del
daño.”
Estas políticas socavan la prevención
de drogas y trabajan para la normalización y aceptación del uso de drogas.
Todos los aspectos positivos de estas estrategias están ya incorporados en los
tres pilares de la reducción de la demanda. Los usuarios conocidos pueden
contar con planes progresivos para llegar a liberarse del uso de drogas, en la
medida que se determine una secuencia a ser seguida. Las drogas no son un
asunto privado, los individuos son interdependientes, y todos pagan el precio y
enfrentan el riesgo de personas con mentes y cuerpos deteriorados por las
drogas.

Las drogas son un destructor de igualdad de oportunidades, y cada niño corre riesgos. Nadie puede estar seguro cuándo un usuario de drogas no dependiente pasará a ser un consumidor habituado entrar en la adicción. Las sustancias químicas presentes en las drogas son las mismas para ricos y pobres por igual. Es un punto de vista elitista pensar que ciertas personas genéticamente superiores no corren el riesgo de caer en la adicción y por eso se les debe permitir el uso de drogas.
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1. El objetivo del tratamiento debe serla abstinencia de drogas, y la progresión debe ser hecha para este fin. Mantener a los adictos con drogas no terapéuticas ilegales sólo permite la adicción y a continuidad de la esclavitud y disfunción química.
2. El tratamiento debe respaldarla abstinencia de drogas a través del desarrollo y crecimiento de las habilidades necesarias para la vida cotidiana, y debe no sólo rehabilitar, sino cuando sea necesario, habilitar a los usuarios para que se conviertan en personas positivas con esperanza, valores y participación plena en la sociedad.
3. El tratamiento debe basarse en métodos y prácticas fundamentadas en evidencias y respaldados científicamente, que funcionen y que sean apoyados por una investigación.
4. Los sistemas de tratamiento deben ser confiables y permitirla demostración de resultados a asesores independientes. Las pruebas de detección de drogas pueden ser una herramienta útil para medir el progreso.
5. El tratamiento requiere un conjunto continuo de cuidados, desde la desintoxicación inicial hasta el acompañamiento de la atención. El tratamiento debe ser visto como un proceso continuo, y no como una intervención de una única vez. Esto debe incluir una estrategia de prevención ala recaída, de objetivos progresivos y el uso de modelos que funcionen.
6. El tratamiento incluye una variedad de estrategias adaptadas alas necesidades individuales, tales como grupos de soporte, atención a pacientes ambulatorios, atención a pacientes hospitalizados, cuidados intensivos, desintoxicación, comunidades terapéuticas y una variedad completa de servicios de apoyo.
7. El tratamiento debe ser integrado con otros sistemas sociales y familiares, además de apoyarse en un sistema de referencia multidisciplinario y coordinado.
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1. Se debe aumentarla disponibilidad de tratamientos, y reconocerse que el tratamiento salva y previene de que se incurra en costos más altos con la salud, la justicia penal y otros. Los gobiernos deben hacer frente a los altos costos de no tratar el abuso de drogas. El nivel correcto del tratamiento para un determinado individuo debe ser capaz de evaluarse.
2. La comunidad de fe debe estar involucrada, ser instruida y ofrecer apoyo a aquellos que luchan contra la adicción.
3. Se puede usarla prueba de detección de drogas de forma terapéutica, así como para fines de responsabilidad. Si el abuso de drogas es un problema de salud primario, entonces la prueba de detección de drogas puede ser útil en la evaluación médica de la condición y el progreso de un individuo.
4. Los logros en el tratamiento deben ser compartidos tanto por los sistemas de tratamiento como por los individuos que superan la adicción.
5. El estigma social no debe recaer en aquellos que están obteniendo ayuda con la drogadicción a través de tratamiento, sino en aquellos que rechazan buscar ayuda.
6. El tratamiento debe ser centrado en la familia e incorporar a toda la familia.
7. El tratamiento debe ayudar a inculcar valores y objetivos consistentes con una vida positiva, y a mostrarlas razones para vivir sin drogas.
8. Se debe dar una consideración especial a la coordinación del tratamiento y al sistema de justicia penal. El sistema judiciario está en una posición única para identificar a los usuarios con problemas de drogas, enviarlos a tratamiento y aplicarles responsabilidad a través de sanciones justas y progresivas para asegurarla abstinencia y su participación en el tratamiento.

1. El sistema de justicia penal debe adaptar sus acciones de acuerdo al nivel del delito y al tipo de delincuente. Deben estar disponibles un conjunto amplio de sanciones y consecuencias que incluyan: educación obligatoria sobre drogas, evaluación del uso de drogas, multas, servicio comunitario, pruebas regulares de detección de drogas con sanciones progresivas, tratamiento, campos paramilitares, tratamiento intensivo, tratamiento en la cárcel y la prisión para los delincuentes incorregibles, violentos y reincidentes.
2. Los tribunales deben fijar su atención en la abstinencia de drogas asociada al comportamiento criminal y no tan sólo en la participación del tratamiento. Los tribunales deben exigir pruebas de detección de drogas regulares y frecuentes como una condición para que los delincuentes obtengan la libertad y por las cuales deberán pagar, si son capaces. La abstinencia de drogas, con o sin tratamiento, debe ser obligatoria. A los infractores se les debe exigir que permanezcan libres de drogas, y el tratamiento debe ser puesto ampliamente a disposición como un medio de mantener alejados de las drogas a aquellos que así lo deseen.
3. Pueden establecerse tribunales especiales de drogas conjueces experimentados para procesar y acompañarlos casos sobre drogas.
4. Los delincuentes que violen las condiciones de abstinencia de drogas deben enfrentar una secuencia progresiva de acciones judiciales y sanciones; para las acciones judiciales es más importante ser consistente e inmediato que ser demasiado severo. De esta manera el sistema de la justicia penal puede ser aplicado como una forma de modificación del comportamiento con resultados inmediatos y progresivos.
5. El sistema de justicia debe ser más severo con los explotadores y traficantes de larga escala y con aquellos que venden a los niños. El objetivo debe ser proteger y servir al público que acata las leyes.
6. El sistema de justicia debe ser ágil en las respuestas ala comunidad y responsable por la aplicación de las leyes de drogas. Las leyes deben aplicarse por igual, independientemente del a raza o del estatus socioeconómico.
1. El sistema del derecho
civil también debe ser aplicado, y los traficantes de drogas deben hacer frente
a acciones legales y sanciones, como lo sería cualquier otro proveedor de
desechos tóxicos y sustancias químicas. Las naciones deben considerarla
promulgación de las disposiciones de
2. Los tribunales deben usarla creatividad y sentencias alternativas para aplicar sanciones justas y significativas. La aplicación de la ley de drogas debe ser aplicada para reducirla demanda de drogas y ayudar en su prevención. No debe tolerarse el uso de drogas, y los ingresos provenientes de las multas impuestas a los usuarios de drogas pueden aplicarse en programas de prevención y tratamiento.
3. Deben eliminarse las drogas en la prisión a través de pruebas de drogas, sanciones progresivas, tratamiento y grupos de apoyo en la prisión.
4. Las leyes de drogas y su aplicación deben funcionar para protegerlos derechos, la dignidad y el libre albedrío de todos los ciudadanos y no únicamente intereses especiales.
5. El sistema de justicia debe ser responsable de los resultados y prácticas ante el público.
1. La prevención es un proceso continuo y de largo plazo. Los fondos y programas requieren continuidad y recursos de largo plazo para funcionar. Los gobiernos y el sector privado deben elaborar planes y establecer compromisos de largo alcance.
2. El sector privado y no gubernamental deben ayudar. Las fundaciones empresariales y filantrópicas deben invertir en la prevención de drogas.
3. La prevención de drogas debe ser no especializada y comunitaria en la práctica. Esto incluye la comunidad entera, la cual se centra, a menudo, en torno de la escuela, comunidad de fe y la familia.
4. La educación sobre drogas basada en la escuela debe ser integrada en el programa de estudios, empezar temprano y ser continua en todos los grados escolares. Debe aumentarla percepción del riesgo que conlleva el uso de drogas. La norma debe ser programas de prevención longitudinales, basados en evidencias.
5. La prevención de drogas debe ser reforzada por expertos de todos los campos: el ambiente hogareño y comunitario, actividades recreativas y las escuelas.
6. La prevención eficaz debe tener un mensaje claro, sin ambigüedades que comunique el no uso de una droga ilícita y el no abuso de sustancias químicas ilegales. Esta norma debe ser reforzada; el objetivo debe serla abstinencia.
7. El mensaje debe ser coordinado y consistente. Debe ser reforzado por toda la comunidad que no se tolera el uso de drogas.
8. Las pruebas aleatorias de detección de drogas y alcoholen estudiantes pueden ser una parte valiosa de un programa amplio de prevención de drogas. Las leyes, las costumbres y los recursos nacionales determinarán el proceso de implementación.
9. Las intervenciones comunitarias son esenciales, y se debe confrontar y resolver el uso de drogas en todos los niveles.
16
1. La interacción social, los juegos, el teatro, la música y las artes deben aplicarse para respaldar un mensaje y un estilo de vida libre de drogas.
2. Los medios deben ser reclutados como aliados en la prevención y ayuda firme, y debe aplicarse el entendimiento mutuo.
3. La industria del entretenimiento también debe ser instruida a participar en la actividad de prevención; la industria debe considerarse responsable en priorizar el bien común de los niños antes que las ganancias.
4. Las coaliciones y alianzas comunitarias, que reúnen a la juventud, los padres, policía, escuelas, profesionales de salud, recreación, entretenimiento, y programas comunitarios, proveen el mejor foro para evaluarlos problemas asociados alas drogas, planeando e implementando respuestas rápidas y apropiadas.
5. La juventud debe ser considerada un aliado igual y calificado, y reclutado comola parte principal de la solución. La voz de los jóvenes necesita ser escuchada ylos grupos de intercambio deben ser promovidos y apoyados.
6. La prevención de drogas debe ser rentable y cimentada en principios basados en pruebas comprobadas.
7. La prevención eficaz promueve valores más importantes que el dinero y el placer, y redefine el éxito con las verdades de lo que realmente esimportante. La prevención debe fomentar y estimular el deseo de preocuparse por los demás, colocando en primer lugar alas personas. De esta forma, la prevención debe recompensarlo que es valioso y apoyar a los jóvenes que dan lo mejor de sí.
8. Las comunidades deben trabajar juntas para aumentarlas actividades que son alternativas deseables alas drogas: recreación, deportes, artes, actividades de exploración, vocacionales, clubes libres de drogas, alistamiento como voluntario, activismo comunitario y oportunidades en el servicio público son ejemplos de herramientas de prevención.
9. La prevención debe instruir a los educadores y garantizar que aquellos que están en posición de influencia conozcan todos los aspectos relacionados con las drogas y las estrategias de prevención.
10. La prevención debe ser culturalmente sensible, comunicándose de una forma relevante con la cultura. Debe ser también inclusiva y no dejar ningún niño atrás.
11. Es crucial que la prevención de drogas dé a conocer el riesgo y los peligros de las drogas a través de una comunicación efectiva. Estos hechos deben ser claros y basados en evidencias. El impacto de las drogas en el cerebro es especialmente relevante. Más de 25 años de investigación demuestra una directa correlación inversa entre el grado de percepción de la peligrosidad de las drogas y el consumo de drogas.
12. La tecnología computacional, realidad virtual, nuevas tecnologías y multimedia deben ser usadas como herramientas y aliadas para promoverla prevención de drogas.
13. En primer lugar, se debe tener presente que la prevención es el objetivo, la educación es la herramienta, y que el conocimiento por sí solo no es suficiente. La prevención debe ser apoyada en cada uno de los niveles de la sociedad.
14. Las historias de éxito recolectadas alrededor del mundo deben continuar siendo compartidas, y la prevención debe ser construida encima de éxitos que recomienden sistemas y estrategias convincentes y sólidas.
15. Las comunidades deben escucharlas historias trágicas de familias que han perdido un ser querido paralas drogas.
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El Grupo de Trabajo Internacional sobre Políticas Estratégicas de Drogas por este medio recomienda que:
Que cada país,
Que se adopte este plan de prevención de drogas global en todo el mundo;
Que la prevención de drogas sea la piedra angular de todos los programas y políticas de drogas, y que el uso de drogas sea apuntado como la fuente principal de los problemas con las drogas;
Que se apliquen y promuevan métodos basados en la investigación y la ciencia y que se lleven a cabo investigaciones adicionales sobre prevención eficaz;
Que las ONG con experiencia en prevención de drogas en jóvenes y adultos sean consideradas igualmente aliadas y consultadas en el desarrollo de una política de drogas; y
Que la dependencia y la aceptación del consumo de drogas es una forma de abdicación a ser rechazada, y que se persigan métodos positivos e innovadores.
APROBADO y ADOPTADO en febrero de 2005, por el Grupo de Trabajo Internacional sobre Políticas Estratégicas de Drogas.
|
Sonita Morin Abrahams Health
Professional/Prevention Specialist |
RISE Life Management Services (formerly Addiction
Alert Organization)/ DPNA Board Member Kingston – |
|
Ernst Aeschbach M.D. |
International Scientific and Medical Forum on Drug
Abuse/ Institute on Global Drug Policy/ Special Advisor Drug Free America
Foundation, Inc. |
|
Franklin Alcaraz |
Celin |
|
M.D. |
|
|
Omar Aleman |
Aleman & Associates |
|
Consulant – Drug Abuse/Law Enforcement |
Cooper City, FL – USA |
|
Al Arsenault Retired Police Officer, President |
Odd Squad Productions Society |
|
Laura Baldivieso |
Proyecto Leonardo da Vinci/ DPNA |
|
Executive Director |
Founder, Past President |
|
|
|
|
Andrea Barthwell |
EMGlobal |
|
M.D. |
Arlington, VA – USA |
|
Daniel Bent Esq., Mediator and Arbitrator |
Honolulu, HI – USA |
|
Salomao Bernstein |
Instituto Girasol do Brasil |
|
Medico – Direccion Tecnica |
Rio de Janiero – Brazil |
|
Malcolm K. Beyer, Jr. |
Student Drug Testing Coalition |
|
Chairman |
Jupiter, FL – USA |
|
Richard Bucher |
Institute for Behavior & Health, Inc. |
|
Ph.D. |
Fort Washington, MD – USA |
|
Jose Carranza M.D., Director of Psychiatry |
|
|
Javier M. Cordova Policy Analyst |
Office of National Drug Control Policy Kensington,
MD – |
|
Miguel A. Dahbar M.D., Director |
Maestria en Drogadependencia Facultad de Ciencias Medicas Universidad Nacional de Cordoba Cordoba – Argentina |
|
Chuck Doucette Staff Sergeant, Chair |
Royal Canadian Mounted Police, Addictive Drug
Information Coucil (ADIC) |
|
Maria Florencia Di Masi de Alconada |
Fundacion Convivir |
|
Educator, Vice President |
Buenos Aires – Argentina |
|
Robert DuPont |
Institute For Behavior and Health, Inc. |
|
M.D., President |
Executive Boulevard |
|
|
Rockville, MD – USA |
|
Drew W. Edwards, Ed. D. |
Drew Edwards & Associates |
|
President |
Jacksonville, FL – USA |
|
David G. Evans |
Drug Free Schools Coalition |
|
Esq. |
Flemington, NJ – USA |
|
Calvina Fay |
Drug Free America Foundation, Inc. |
|
Executive Director |
St. Petersburg, FL – USA |
|
Don Feder |
Don Feder Associates |
|
Media Consultant, Writer |
Framingham, MA – USA |
|
Guillermo Fernandez |
Universidad del Salvador |
|
M.D. |
Buenos Aires – Argentina |
|
Jack Gilligan Ph.D, President Emeritus |
Fayette Companies / DPNA Board Member |
|
Eliseo Miguel Gonzalez Regadas Psychoanalyst |
Castalia / DPNA Board Member |
|
David A. Gross |
International Scientific & Medical |
|
M.D., Chair |
Forum on Drug Abuse |
|
|
Delray Beach, FL – USA |
|
Tomas Hallberg |
European Cities Against Drugs |
|
Director |
Stockholm – Sweden |
|
Otto Hauswirth M.D., Emeritus Professor of
Physiology |
|
|
Stephanie Haynes President |
Drug Prevention Network of the |
|
Brian Heywood |
Charnwood Independent Youth Action |
|
Chief Executive Officer |
Loughborough – UK |
|
Rosa Icarte |
CORFAL / CHIPRED |
|
Director/ Vice President |
Arica – Chile |
|
Edward A. Jacobs |
The Everett Clinic |
|
M.D. |
Everett, WA – USA |
|
William S. Jacobs |
Wekiva Springs Wellness Center |
|
M.D., Medical Director |
Jacksonville, FL – USA |
|
Ben Jenkins |
Jenkins Group / DPNA Board Member, |
|
Trainer / Consultant |
Drug Prevention Network of |
|
|
Halifax, Nova Scotia – Canada |
|
Hans Koeppel M.D. |
Scientific andAdvisory Board of EURAD, Swiss
Physicians Against Drugs/ International |
|
|
Scientific and Medical Forum on Drug Abuse |
|
|
Zurich – Switzerland |
|
Frans Koopsman Director of Communications |
Dordrecht – Netherlands |
|
Roberto Maldonado |
Universidad Del Salvador |
|
Esq. |
Buenos Aires – Argentina |
|
Colin Mangham Ph.D., Principal |
Population Health Promotion Associates, Drug
Prevention Network of |
|
Christy A. McCampbell |
International Narcotics and Law |
|
Deputy Assistant Secretary |
Enforcement Affairs, US Dept of State |
|
|
Washington, DC – USA |
|
Neil McKeganey Director |
Centre for Drug Misuse Research, |
THE INTERNATIONAL TASK FORCE ON
STRATEGIC DRUG POLICY
|
Paquita Moncayo |
Ministerio de Educacion |
|
Docente (Educational) |
Quito – Ecudaor |
|
Ashraf Mozayani PharmD., Ph.D., Founder and
Director |
National Forensic Science Consultation, LLC Houston, TX – USA |
|
Ian Oliver Ph.D., Consultant |
Consultant to UNODC Haddington – |
|
Professor Bruce Payette |
University of New Mexico / |
|
Ph.D. |
DPNA Board Member |
|
|
Gallup, NM – USA |
|
Robert Peterson |
PRIDE Youth Programs, International |
|
Attorney, Vice President |
Little Meadows, PA – USA |
|
Torgny Peterson |
MOTGIFT International |
|
Executive Director |
Klintehamn – Sweden |
|
Eduardo Pinzon Education Program Coordinator |
Centro Juvenal Vicentino Panama City – Panama |
|
Fr. Harold Rahm |
Associao Promocional Oracao & |
|
Sacerdote – Jesuit Catholic Priest |
Trabalho / DPNA Board Member |
|
|
Campinas, Sao Paulo – Brasil |
|
David Raynes Executive Councillor |
Pheon Management Services, National Drug Prevention Alliance Radstock – UK |
|
Jose Luis Rojas Psicologo Clinico |
CHIPRED Santiago – Chile |
|
Kevin A. Sabet Ph.D. Student |
Oxford University Oxford – England |
|
Margarita Maria Sanchez Director |
SURGIR Medellin, Antioqui – Colombia |
|
Ricardo Sanchez |
CIJ – Centros de Integracion Juvenil |
|
Research Director |
Mexico City, Mexico |
|
Herbert Schaepe |
International Narcotics Control Board |
|
International Consultant, formerSecretary |
Vienna – Austria |
|
Professor Mina Seinfeld de Carakushansky |
BRAHA, Brazilian Humanitarians in Action |
|
Executive Director |
Rio de Janeiro – Brazil |
|
Betty Sembler |
Drug Free America Foundation, Inc. |
|
Founder and Chair |
Save Our Society From Drugs |
|
|
St. Petersburg, FL – USA |
|
Wev Shea |
Legal Foundation Against Illicit Drugs |
|
J.D. |
Anchorage, AL – USA |
|
Harold E. Shinitzky Psychologist |
National Consultant |
|
Ann Stoker |
National Drug Prevention Alliance |
|
B.A., Consultant |
Slough, Berkshire – UK |
|
Peter Stoker |
National Drug Prevention Alliance |
|
C. Eng., Director |
Slough, Berkshire – UK |
|
Grant Suhm |
DPNA Web Portal Project |
|
Ph.D, Educator |
College Station, TX – USA |
|
Marcos L. Susskind Management/President |
JACS – Brasil, and Amor Exigente Sao Paulo – Brazil |
|
Andrew Thomas |
Maricopa County Attorneys Office |
|
Esq. |
Phoenix, AZ – USA |
|
Monica Vaczy Educational Psychologist |
Castalia, Therapeutic Community |
|
Ivan Van Damme M.D. |
International Scientific and Medical Forum on Drug
Abuse/ Europe Against Drugs/ Student Drug Testing Coalition Oostakker – |
|
Maria Jose Vargas Psychologist |
Fundacion Vida Y Sociedad Cunridabat, San Jose – Costa Rica |
|
Alejandro Vassilaqui Sociologist |
CEDRO / DPNA Board Member |
|
Luis Viale |
Cordoba Police Department/ DPNA |
|
Drug Prevention Officer |
Cordoba – Argentina |
|
Juvenal Villasmil |
Anda Francisco de Miranda Hospital |
|
|
Psychiatrist |
Baruta – Venezuela |
|
|
Eric A. Voth M.D., Chair |
Institute on Global Drug Policy |
|
|
Randy White |
Drug Prevention Network of |
|
|
President and Board Chairman |
Qualicum Beach, BC – Canada |
|
|
Professor Juan Alberto Yaria |
Universidad del Salvador, Gradiva Rehabilitat |
ion |
|
Psicolojo |
Buenos Aires – Argentina |
|
Nota: Los integrantes de
Claudio Izaguirre
Presidente
Asociación Antidrogas de la República
Argentina
Delegado por Argentina ante
Estados Unidos 1312 Capital Federal -
4942-1789 y 155 132 8916
asociacionantidrogas@drwebsa.com.ar
www.asociacionantidroga.org.ar
http://personales.clipsite.com.ar/IZAGUIRRE/IZAGUIRRE.htm